26/04/2010 - Aides régionales à l’industrie du cinéma en Espagne: l'exemple de la Catalogne. Les commissions cinématographiques.

1.- Le système régional espagnol

Le soutien des régions espagnoles à l’industrie du cinéma est assez récent. Pendant de nombreuses années, seul le soutien national était présent en Espagne. Le soutien au cinéma régional est apparu avec le processus de fédéralisation du pays. La situation des fonds régionaux reflète l’asymétrie de l’industrie de production espagnole, avec une majorité de projets de films tournés dans la région de Madrid, où aucun soutien régional solide n’est nécessaire pour attirer les investissements (près de 70% de l’industrie du cinéma est située dans cette région). Un deuxième groupe de régions a mis au point d’ambitieux programmes de soutien en encourageant la langue locale et/ou en constituant une structure audiovisuelle plus importante (Valence, Catalogne, Andalousie, le Pays Basque…). Un troisième groupe de régions, qui ne dispose pas des installations ni d’une industrie consolidée, s’est montré désireux d’attirer des projets de tournage dans ces régions.

2. – L’ICIC, le CDA et le film catalan

L’Institut Catalan pour les Industries Culturelles, l’ICIC (Institut Català de les Indústries Culturals) est un organisme public rattaché au Département de la Culture du gouvernement régional qui soutient divers domaines des industries culturelles comme le théâtre, le cinéma, l’édition ou la musique.

Les principaux régimes de financement dans l’industrie du cinéma se concentrent sur la production, l’exploitation (afin de promouvoir la sortie de copies en langue catalane) et le développement (jusqu’à 30 000€). Le régime de financement pour la production cinématographique accorde jusqu’à 200 000€ ou 20% du budget pour les films tournés en catalan et jusqu’à 100 000€ ou 10% du budget si le film est tourné dans d’autres langues. 75% du budget du producteur catalan doit être dépensé dans la région.

En plus des subventions, l’ICIC a aussi lancé Crèdit cultura ; il s’agit d’une ligne de financement, de fonds de trésorerie et de garantie pour les industries culturelles s’élevant à 15 millions d’euros grâce à un partenariat avec plusieurs banques. Les prêts peuvent être accordés jusqu’à 180 000€. De plus, il existe une ligne de crédit qui se concentre sur l’industrie du cinéma grâce à l’accord de l’ICIC et de l’ICF (Institut Catalan des finances). 30 millions d’euros sont mis à la disposition des producteurs à travers trois types de prêt : le plan de trésorerie des contrats de licence avec les diffuseurs et les aides publiques de l’ICIC, le déficit de financement (jusqu’à 30% du budget du film) des productions de cinéma et le montage financier (jusqu’à 30% du coût total).

CDA, le Centre de Développement de l’Audiovisuel, fait partie du développement audiovisuel de l’ICIC. Son objectif n’est pas de financer des projets audiovisuels, mais de donner des conseils aux sociétés de production établies en Catalogne. Afin de bénéficier de ce service, les sociétés devraient avoir l’intention de produire des longs métrages, des téléfilms, des séries, des documentaires destinés au cinéma ou des œuvres d’animation. Il y a trois lignes d’action : la formation professionnelle ; les études et les rapports ; les conseils sur l’élaboration d’un script, la constitution d’équipes technique et créative, le financement et la distribution.

Catalan Films & TV est l’institution publique pour l’internationalisation de l’industrie audiovisuelle catalane. Elle établit des liens avec d’autres institutions étrangères et encourage la coproduction internationale, de même que la présence d’œuvres audiovisuelles dans les festivals et sur les marchés étrangers.

3.- Liens vers d’autres institutions cinématographiques régionales

Galice
Navarre
Iles Canaries
Madrid
Pays Basque
Valence
Castille-La Manche
Andalousie

4.- Les commissions cinématographiques

Peu de régions ont une institution de soutien au cinéma et la plupart d’entre elles octroient leurs régimes de financement à travers leurs économies respectives, le tourisme ou les départements culturels qui ne sont pas spécialisés dans l’industrie du cinéma. Par conséquent, la meilleure façon de faire connaissance avec le soutien régional et les installations est d’entrer en contact avec la commission cinématographique régionale correspondante. Elles sont toujours désireuses d’attirer les investissements, de promouvoir la région comme un lieu de tournage et donc d’informer les producteurs quant aux possibilités de financement local.

Quelques commissions cinématographiques espagnoles :
Andalucía Film Commission
Barcelona Plató Film Commission
Bierzo Film Commission
Donostia-San Sebastián Film Commission
Film Commission Castilla y León
Galicia Film Commission
Gran Canaria Film Commission
Madrid Film Commission
Málaga Film Office
Santiago de Compostela Film Commission
Sevilla Film Office
Tenerife Film Commission