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La Télévision Numérique de Terre, des choix économiques

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L’approche exclusivement commerciale de la TNT en Grande-Bretagne et l’Espagne s’est terminée par l’échec d’ITV-Digital et de QuieroTV face à la concurrence de bouquets satellitaires proposant pour un coût équivalent une offre infiniment plus large.
En France, où les deux tiers de la population ne reçoivent que les cinq chaînes de télévision hertziennes en clair, les pouvoirs publics ont fait un choix politico-social pour la TNT qui devrait démarrer en 2003 : attribuer à parts égales les 33 canaux numériques à des chaînes gratuites en clair et à des chaînes cryptées à péage. Le 22 mars 2002, l’appel d’offres du Conseil Supérieur de l’Audiovisuel a réuni 69 projets(1) (dont 13 en clair) pour les 22 canaux restant à attribuer(2), car huit canaux numériques sont déjà réservés pour le service public(3) et trois seront affectés ultérieurement à des télévisions locales ou associatives.
Ces nouvelles chaînes représentent de réelles opportunités pour les éditeurs de programmes, mais il faut évidemment disposer d’un financement. Pour les chaînes hertziennes existantes, publiques et privées, il s’agit simplement d’un surcoût généré par la double diffusion en analogique et en numérique, avant la mutation planifiée vers le tout numérique qui fera basculer les ressources des chaînes analogiques, (publicité et redevance), vers les chaînes numériques. Pour accompagner le développement numérique de la télévision publique, le gouvernement a garanti à France Télévisions en novembre 2001 (contrat d’objectif et de moyens) une progression annuelle minimum de la ressource publique de 3,1 pour cent pendant cinq ans, plus une part variable de 0,4 à 0,6 pour cent en fonction des résultats qualitatifs obtenus. France Télévision va également recevoir 1 milliard de francs, dont 350 millions dès 2002. En contrepartie, le groupe public s’est engagé à redéployer en interne 3,2 milliards de francs en cinq ans pour développer la TNT.
Le financement des 25 autres chaînes s’annonce plus incertain, en raison du ralentissement des dépenses publicitaires et de l’énigme représenté par le fonctionnement d’une quinzaine de nouvelles chaînes cryptées alors que les revenus des abonnements sont déjà trop faibles pour la plupart des chaînes à péage du câble et du satellite existantes (chiffre d’affaires 2001 estimé à 6,5 milliards de francs pour 2,5 milliards de recettes). Et ces dernières ne pourront se positionner dans l’offre de la TNT(4) qu’autour de thématiques porteuses : jeunesse, musique, sport, information, fiction, documentaire…
Quant aux trois chaînes locales prévues, leur financement dépend surtout de l’ouverture des secteurs actuellement interdits de publicité : grande distribution, édition et cinéma.
Cette vaste restructuration de l’offre audiovisuelle doit aussi s’accompagner d’une harmonisation des procédures d’accès. En effet, la TNT doit être complémentaire avec le câble et du satellite, comme les radios de la bande FM lors de leur création.


1 - Après examen des dossier le CSA a admis à concourir 66 dossiers.

2 - La loi a prévu que chaque éditeur d’une chaîne hertzienne analogique nationale dupliquée en numérique dans l’offre de la TNT a droit à une chaîne supplémentaire, mais qu’aucun groupe ne peut détenir plus de 5 chaînes numériques.

3 - Les huit chaînes numériques de service public : France 2, France 3, La Cinquième, Arte diffusée 24h/24, France Télévision Info, Une chaîne de reprises des meilleurs programmes des chaînes de France Télévision, Une chaîne régionale découplée entre 8 programmes régionaux, une chaîne civique qui incluerait les programmes des deux chaînes parlementaires.

4 - Les principales chaînes du câble et du satellite en France : Canal J, Teletoon, Fox Kid, Carlton Network … pour la jeunesse ; Eurosport, Pathé Sport, Equipe Tv, Equida, OMTV, pour le sport ; MCN, M- Music, MTV, Mezzo/Muzzik, RFMTV, Fun TV, pour la musique, Planéte/Discovery, Odysée, pour les documentaires, RTL 9, TF 6, TMC, 13éme Rue, Paris Première, Canal Jimy, Comédie… à vocation semi-généraliste.

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