19/12/2005

Votée le 30 juin 2005 et entrée en vigueur le 19 août, la nouvelle loi cinématographique marque un véritable tournant dans le système du financement du cinéma polonais. Cette loi constitue, comme l’espère le milieu cinématographique, l’ouverture d'une toute nouvelle ère dans le domaine qui verra enfin l’industrie et le marché être consacrés. En effet, pendant toute la période de l’après-guerre, et jusqu'à la fin des années 80, il était parfaitement inapproprié d'évoquer le cinéma polonais en termes d’industrie ou de marché, au sens de l'Europe de l'Ouest. A l’époque du système communiste la production cinématographique était réalisée par quelques grands studios financés par l’Etat: WFFiD (Studio de Production des Films de Fiction et des Documentaires), Zodiak, Tor, Zebra, Parspektywa. Dans les conditions difficiles du régime politique, le cinéma polonais, avec les chefs d’oeuvres des réalisateurs polonais comme Andrzej Wajda, Jerzy Kawalerowicz, Wojciech Has, Krzysztof Zanussi, Krzysztof Kieślowski, a su prouver sa grandeur. Le cinéma, comme tous les autres secteurs artistiques, n’était pourtant pas libre puisque la seule source de financement était l’Etat. Ainsi, la production, la vente et l’achat, la présence aux festivals et tout échange international étaient soumis au contrôle pointilleux des pouvoirs politiques et à la censure.

Contrairement à ce que l’on pouvait attendre avec la chute du mur de Berlin, le changement de système politique et la transition vers une économie de marché n’ont pas permis au cinéma polonais de se développer rapidement. Dans cette nouvelle réalité de la 3e République Polonaise, avec ses priorités économiques à traiter, la culture est passée (et passe encore) loin derrière d’autres sujets, tels que les privatisations, la politique intérieure, les affaires étrangères, la santé, l’éducation, l’agriculture etc. Dans ce rôle marginal, le secteur de la culture a dû se contenter de moins de 1 % du budget national annuel. Le financement du cinéma a été pris en charge par trois agences dépendant du Ministère de la Culture: Agencja Scenariuszowa (l’agence de développement des scénarios), Agencja Produkcji Filmowej (l’agence de production cinématographique) et Agencja Promocji (l’agence de promotion). Les sommes accordées par l’Etat à la production de films dans les années 1991 – 2000 variaient entre 1,6 (1991) et 5,9 millions d’euros (1998). Le nombre de films de fiction produits avec le soutien national a lui fluctué entre 13 en 1996 (sur 42 œuvres audiovisuelles soutenues, documentaires, animations et films d’éducation y compris) et 24 en 1991 (39 films au total). Le début du XXIe siècle est marqué par une crise du cinéma polonais, dû notamment à un financement limité (lire l'interview d'Andrzej Zulawski): en 2001, l’Etat n'a consacré au cinéma que 2,9 millions d'euros (44 œuvres soutenues dont 21 films de fiction), la situation s’est encore aggravée en 2002 où les fonds disponibles sont descendus à 1,5 millions d’euros (34 œuvres soutenues dont 13 films de fiction). L’année suivante, ce budget sera déjà presque quatre fois plus élevé (4,3 millions d’euros), pour arriver à un niveau de 5,3 millions d’euros en 2004. Signalons qu'un budget moyen de film polonais tourne autour de 525 000 euros…