03/07/2007

La première " Conférence des Parties " - Parties c'est à dire pays et groupes régionaux signataires - de la Convention dite de la Diversité culturelle* s’est tenue au siège de l’Unesco, à Paris, du 18 au 20 juin dernier. Il était apparu lors des réunions préparatoires que la question d’une bonne représentativité inquiétait certains pays (news). Les débats ont donc essentiellement tenté d’établir une représentativité équilibrée dans les outils de fonctionnement. En fin de Conférence, le nombre de parties ayant ratifié atteignait 62 parmi lesquels 30 états européens (dont 20 UE), 11 états africains mais seulement 3 pays arabes et 2 pays asiatiques (avec du poids tout de même puisqu’il s’agit de l’Inde et de la Chine). La volonté est de mobiliser davantage pour ramener rapidement bon nombre des 80 ratifications encore manquantes et arriver ainsi à une représentation régionale plus largement significative.

Le souhait fût, à l’évidence, de répondre à la configuration actuelle tout en ménageant celle de demain au sein du premier Comité Intergouvernemental de 24 membres (soit le bureau exécutif de la Conférence des Parties) composé, selon le règlement général de l’Unesco, de 6 groupes régionaux géographiques de 4 pays différents chacun et renouvelable tous les 4 ans. Par exemple, actuellement certains groupes régionaux comme le « groupe asiatique» et le " groupe arabe " n’englobent pas (encore) 4 pays. On a voulu prévoir la possibilité d’un ré-équilibrage à mi-parcours : dans deux ans, la moitié des pays membres (douze déjà choisis par tirage au sort**) pourra être renouvelée afin d’offrir si nécessaire un siège à d’autres.

Une procédure inhabituelle mais diplomatique qui pour Henri Benkoski, expert du gouvernement belge, " a le grand mérite de créer un appel d’air pour la suite puisqu’on garantit ainsi la possibilité de renouvellement pour une représentativité en adéquation avec tous les pays qui apporteront encore leur ratification ".
Contrairement aux craintes de départ, la répartition de ces mandats s’est déroulée sans crise et même sous les applaudissements nourris. Le Canada ayant été le premier pays à ratifier, c’est Ottawa, alors qu’en principe c’est Paris, qui accueillera le 10 décembre la séance inaugurale du premier Comité Intergouvernemental .

Il a aussi été décidé que le Fonds international (fort réclamé par les pays du Sud) aura le statut de " compte spécial " aux termes du " Règlement financier " de l’Unesco, ce qui permettra plus facilement aux parties ou même à des tiers d’y contribuer. La Commission européenne a annoncé qu’elle y affecterait 30 millions d’euros d’ici 2013 en demandant que des personnalités de la société civile puisse l’aider à en déterminer la destination. La France a promis une contribution de 150.000 euros par an et l’Allemagne versera une première part de 50.000 euros mais vise 1% de sa contribution annuelle à l’Unesco. L’Afrique du Sud a évoqué la circulation et la distribution des produits culturels en soulignant l’absolue nécessité de budgets pour la promotion et la communication sur les oeuvres. Plusieurs pays ont insisté sur la coopération et surtout sur la nécessaire formation des cadres culturels non seulement dans les pays du Sud mais même encore dans les pays du Nord.

* "Convention sur la Protection et la Promotion de la Diversité des Expressions Culturelles".

** Elus pour 4 ans : Allemagne, Luxembourg, Grèce, Lituanie, Croatie, Mexique, Sainte-Lucie, Inde, Afrique du Sud, Maurice, Sénégal, Oman.

Elus pour 2 ans (néanmoins leur mandat reste renouvelable) : Canada, France, Autriche, Finlande, Albanie, Slovénie, Brésil, Guatemala, Chine, Burkina Faso, Mali, Tunisie.